2018安全工程师《管理知识》知识点：安全生产管理原理与原则

　　安全生产管理原理与原则

　　(一)两个需要了解的概念

　　1.安全生产管理原理：从生产管理的共性出发，对生产管理中安全工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象与概括所得出的安全生产管理规律。

　　2.安全生产原则：在生产管理原理的基础上，指导安全生产活动的通用规则。

　　原理和原则的内涵是一致的，一般来说原理更基本，更具普遍意义;原则更具体，对行动更有指导性。

　　下面我们介绍四个原理，系统原理、人本原理、预防原理和强制原理

　　(二)系统原理：

　　1.系统原理的含义

　　指运用系统的观点、理论和方法(全局、整体上把握)对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即用系统论的角度来认识和处理管理中出现的问题。系统原理是现代管理科学中的一个最基本的原理。

　　所谓系统是由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体。任何管理对象都可以作为一个系统。系统可以分为若干个子系统，子系统可以分为若干个要素，即系统是由要素组成的。

　　按照系统的观点，管理系统具有6个特征，即1)集合性、2)相关性、3)目的性、4)整体性、5)层次性、6)适应性。

　　安全生产管理系统是生产管理的一个子系统，包括(要素)1)各级安全管理人员、2)安全防护设备与设施、3)安全管理规章制度、4)安全生产操作规范和规程、5)安全生产管理信息等组成。从系统论的角度来说，安全贯穿于生产活动的方方面面，安全生产管理是全方位、全天候和涉及全体人员的管理。

　　2.运用系统原理的原则(具有指导意义的四个原则)

　　(1)动态相关性原则

　　含义：构成管理系统的各要素是运动和发展的，它们相互联系又相互制约。

　　显然，如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发生事故。

　　必须掌握与安全有关的所有对象要素之间的动态相关特征，充分利用相关因素的作用。例如：掌握人与设备之间、人与作业环境之间、人与人之间、资金与设施设备改造之间、安全信息与使用者之间等，掌握这些动态相关性，是实现有效安全管理的前提。

　　(2)整分合原则

　　含义：现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上进行有效综合，这就是整分合原则。

　　整分合原则在安全管理中的意义：

　　1)整，就是企业管理者在制定整体目标和进行宏观决策时，必须将安全生产纳入其中，作为整体规划的一项重要内容加以考虑;在考虑资金、人员和体系时，都必须将安全生产作为一项重要内容考虑。

　　2)分，就是安全管理必须做到明确分工，层层落实，要建立健全安全组织体系和安全生产责任制度，使每个人员都明确目标和责任;

　　3)合，就是要强化安全生产管理部门的职能，树立其权威，以保证强有力的协调控制，实现有效综合。

　　(3)反馈原则

　　反馈是控制过程中对控制机构的反作用。

　　含义：成功、高效的管理，离不开灵敏、准确、快速的反馈，这就是反馈原则。

　　企业生产的内部条件和外部环境在不断变化，所以必须及时捕获、反馈各种安全生产信息，以便及时采取行动。

　　(4)封闭原则。

　　含义：在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动，这就是封闭原则。

　　注意：强调是管理手段和管理过程的封闭回路。

　　封闭原则告诉我们，在企业安全生产中，各管理机构之间，各种管理制度和方法之间，必须具有紧密的联系，形成相互制约的回路，管理才能有效。

　　(三)人本原理

　　1.含义：人本原理，就是在企业管理活动中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。以人为本有两层含义：

　　一是一切管理活动均是以人为本展开的。

　　人既是管理的主体(管理者)，又是管理的客体(被管理者)，每个人都处在一定的管理层次上，离开人就无所谓管理。人是管理活动的主要对象和重要资源。

　　二是在管理活动中，作为管理对象的诸要素(资金、物质、时间、信息等)和管理系统的诸环节(组织机构、规章制度等)，都是需要人去掌管、运作、推动和实施的。

　　搞好企业安全管理，避免工伤事故与职业病的发生，充分保护企业职工的安全与健康，是人本原理的直接体现。

　　2.运用人本原理的原则

　　(1)动力原则

　　含义：推动管理活动的基本力量是人，管理必须有能够激发人的工作能力的动力，这就是动力原则。

　　动力的产生可以来自于物质、精神和信息，相应就有三类基本动力：

　　①物质动力，即以适当的物质利益刺激人的行为动机，达到激发人的积极性的目的。

　　②精神动力，即运用理想、信念、鼓励等精神力量刺激人的行为动机，达到激发人的积极性的目的。

　　③信息动力，即通过信息的获取与交流产生奋起直追或领先他人的行为动机，达到激发人的积极性的目的。

　　(2)能级原则。

　　现代管理学中的能级概念：组织中的单位和个人都具有一定的能量，并且可按能量大小的顺序排列，即形成现代管理中的能级。

　　能级原则：在管理系统中建立一套合理的能级，即根据单位和个人能量的大小安排其职位和工作，做到才职相称，这样才能发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性。

　　(3)激励原则

　　含义：利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性，以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥出积极性、主动性和创造性，这就是激励原则。

　　人的工作动力主要来源于三个方面，分别是：

　　1)内在动力，指的是企业员工自身的奋斗精神;

　　2)外部压力，指的是外部施加于员工的某种力量，如加薪、降级、表扬、批评、信息等;

　　3)工作吸引力，指的是那些能够使人产生兴趣和爱好的某种力量。

　　注意：与三类基本动力的区别，不要混淆了。

　　(4)行为原则

　　含义：运用行为科学原理，根据人的行为规律来进行有效的管理，这就是管理的行为原则。行为是指人们所表现出来的各种动作，它是人们思想、感情、动机、思维能力等因素的综合反映。

　　需要与动机是人的行为的基础，人类的行为规律是需要决定动机，动机产生行为，行为指向目标，目标完成需要得到满足，于是又产生新的需要、动机、行为，以实现新的目标。

　　管理的行为原则是指管理者在管理活动时，必须对组织成员的行为进行全面的了解和科学的分析，并掌握其特点和发展规律。在此基础上采取合理的政策和措施，以求最大限度地调动大家的积极性，使其产生的行为有助于实现组织的奋斗目标。

　　在安全生产管理中，安全生产工作控制的重点是防治人的不安全行为，就能防止事故的发生，实现安全生产的目标。

　　(四)预防原理

　　1.预防原理的含义

　　安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是预防原理。

　　在可能发生人身伤害、设备或设施损坏和环境破坏的场合，事先采取措施，防止事故发生。

　　2.运用预防原理的原则

　　(1)偶然损失原则

　　含义：事故所产生的后果(人员伤亡、健康损害、物质损失等)，以及后果的严重程度，都是随机的，是难以预测的。反复发生的同类事故，并不一定产生相同的后果，这就是事故损失的偶然性。

　　偶然损失原则告诉我们，无论事故损失的大小，都必须做好预防工作。

　　(2)因果关系原则

　　含义：事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要诱发事故的因素存在，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已，这就是因果关系原则。

　　所以，只要我们及时发现这些诱发事故的因素，事先采取措施消除这些因素，就可以防止事故的发生。

　　(3)3E原则(即技术、教育和法制对策)

　　1)造成人的不安全行为和物的不安全状态的主要有四方面的原因：

　　第一，技术的原因。如作业环境不良(照明、温度等)，设备、工具有缺陷并缺乏保养等。

　　第二，教育的原因。如缺乏安全生产的知识和经验，技术、技能不熟练等。

　　第三，身体和态度的原因。如生理状态或健康状态不佳;怠慢、反抗、不满等情绪，消极或亢奋的工作态度等。

　　第四，管理的原因。如：企业主要管理者对安全不重视，人事配备不完善，操作规程不合适，安全规程缺乏或执行不力等。

　　2)3E原则的含义：针对上述四方面原因，可以采取三种防止对策，即：工程技术(Engineering)对策、教育(Education)对策和法制(Enforcement)对策。这三种对策就是3E原则，打头英文字母都为E，所以称为3E原则。

　　工程技术对策：运用工程技术手段消除生产设施设备的不安全因素，改善作业环境条件，完善防护与报警装置，实现生产条件的安全和卫生。(即消除物的不安全状态)

　　教育对策：提供各种层次的、各种形式和内容的教育和训练，使职工牢固树立“安全第一”的思想，掌握安全生产所必须的知识和技能。(防止人的不安全行为)

　　法制对策：利用法律、法规、标准以及规章制度等必要的强制性手段约束人们的行为，从而达到消除不重视安全、违章作业等现象的目的。(防止人的不安全行为)

　　(4)本质安全化原则含义：来源于本质安全化理论，指从一开始和从本质上实现了安全化，就可从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。

　　本质安全化是安全管理预防原理的根本体现，也是安全管理的最高境界，是我们追求的终极目标。

　　本质安全化原则不仅局限于设备、设施，还可以扩展到建设项目等。

　　例如，矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。其出发点是从设计上实现建设项目的本质安全化。每一个建设项目立项或设计前，都要对项目的必要性、可行性以及具备的其他条件进行论证，在这些论证内容中，除了经济、社会等因素外，很重要的一部分就是安全条件。

　　(五)强制原理

　　1.强制原理的含义：

　　采取强制管理的手段控制人的意愿和行动，使个人的活动、行为等受到安全管理要求的约束.从而实现有效的安全管理。这就是强制原理。

　　所谓强制，就是无需做很多的思想工作来统一认识、讲清道理，被管理者必须绝对服从，不必经被管理者同意便可采取控制行动。

　　2.运用强制原理的原则

　　1)安全第一原则。

　　安全第一就是要求在进行生产和其他活动的时候把安全工作放在一切工作的首要位置。当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从安全，这就是安全第一原则。

　　2)监督原则

　　含义：在安全工作中，为了使安全生产法律法规得到落实，必须明确安全生产监督职责，对企业生产中的守法和执法情况进行监督，这就是安全管理的监督原则。　　安全生产、安全生产管理

　　(一)安全生产

　　定义：安全生产，一般意义上讲，是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。(2011年修订的，突出了以人为本理念)

　　也就是说，为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行的，防止人身伤亡财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障劳动者的安全健康和设备设施免受损坏、环境的免受破坏的一切行为。

　　安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是安全促进生产，生产必须安全。搞好安全工作，改善劳动条件，可以调动职工的生产积极性;减少职工伤亡，可以减少劳动力的损失;减少财产损失，可以增加企业效益，无疑会促进生产的发展;而生产必须安全，则是因为安全是生产的前提条件，没有安全就无法生产。

　　(08版概念：安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。)

　　(二)安全生产管理

　　安全生产管理是管理的重要组成部分，是安全科学的一个分支。

　　1.定义：所谓安全生产管理，就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。

　　(或者：通过管理手段实现安全条件，例如安全生产责任制、安全培训教育、规章制度、安全管理组织机构、安全检查、特种设备管理等等)

　　2.安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。

　　3.安全生产管理包括6个方面：

　　(1)安全生产法制管理

　　(2)行政管理

　　(3)监督检查

　　(4)工艺技术管理

　　(5)设备设施管理

　　(6)作业环境和条件管理等

　　4.安全生产管理的对象(管理的客体)：安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面(6项)。

　　5.安全生产管理的内容包括：6个内容：

　　(1)安全生产管理机构和安全生产管理人员

　　(2)安全生产责任制

　　(3)安全生产管理规章制度

　　(4)安全生产策划

　　(5)安全培训教育

　　(6)安全生产档案等

　　6.安全生产管理的原则：即“管生产必须管安全”;“谁主管，谁负责”。

　　综上所述可见，安全生产管理是全过程管理、是全方位管理、是全员管理。安全生产管理的主体是人，被管理(客体)也是人，所以说，能否实现安全生产的管理目标就是要看人在管理中所发挥的作用。