2019年咨询工程师《分析与评价》要点：非盈利性项目的财务分析

　　非盈利性项目的财务分析

　　非盈利性项目财务分析的目的和要求

　　非盈利性项目是指不以盈利为目的，而是为社会公众提供服务或产品的投资项目，包括公益事业项目、行政事业项目和某些基础设施项目。

　　非盈利性项目经济上的显著特点是不收费或收取少量费用。

　　对于非经营性项目，财务分析可按下列要求进行：

　　1、、对于没有营业收入的项目

　　不进行盈亏平衡分析，主要考察项目财务生存能力。

　　对于债务资金的项目，还应结合借款偿还要求进行财务生存能力分析。

　　2、对于有营业收入的项目

　　财务分析应根据收入抵补支出的程度，区别对待。※收入补偿费用的顺序为：

　　(一)补偿人工、材料等生产经营性费用;

　　(二)缴纳流转税;

　　(三)偿还借款利息;

　　(四)计提折旧;

　　(五)偿还借款本金。

　　有营业收入的非经营性项目可分为下列两类：

　　1、营业收入在补偿生产经营耗费、缴纳流转税、偿还借款利息、计提折旧和偿还借款本金后尚有盈余，表明项目在财务上有盈亏平衡和生存能力，其财务分析方法与一般项目相同。

　　2、对面一段时间内收入不足以补偿全部成本费用，但通过在运行期内逐步提高价格(收费)水平，可实现其设定补偿生产经营耗费、缴纳流转税、偿还借款利息、计提折旧和偿还借款本金的目标，并预期在中、长期产生盈余的项目，可只进行偿债能力分析和财务生存能力分析。由于项目运营期需要政府在一定时期内给予补贴，以维持运营，因此应估算各年所需的政府补贴数额，并分析政府在一定时期内可能提供财政补贴的能力。