2019年社会工作师法规与政策基础辅导第一章

　　2019年社会工作师法规与政策基础辅导第一章

　　第一章社会工作法规与政策概述

　　一、法规的主要种类

　　1、国家法律：全国人民代表大会及其常务委员会制定。

　　2、行政法规：国务院根据宪法和法律制定的有关行政管理等方面的规范性文件。(条例、规定、办法)。根据人大授权制定的是“暂行条例”或“暂行规定”。

　　3、国务院部门规章：根据法律和行政法规在部门职权范围内制定的规章。(规定、办法)

　　4、地方性法规：省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会，或自治州、自治县的人民代表大会及其常务委员会制定的自治条例和单行条例。(实施办法、条例) 1)一方面是为了执行法律、行政法规的需要。2)另一方面是针对地方性事务制定在本行政区内有效的法规。

　　5、地方政府规章：省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府。

　　二、法律的责任主体：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。

　　法规制定的程序：提出、审议、表决通过、发布

　　立法者：人大代表及相关机构

　　行政主体：国务院、中央军事委员会等

　　司法主体：高法高检等

　　法律案具有权威性、规范性、严肃性。 审议环节具有民主性、严肃性、充分性。

　　表决和发布：人大法案由主席团提请，全体代表过半数通过。

　　常委会法案由委员长提请，委员会组成人员过半数通。

　　两法案通过均由主席签署主席令予以发布。

　　三、社会政策 公共政策的基本特点：公共性、权威性、价值性、阶级性与社会性的统一。

　　社会政策是为了：满足民生需求、维护社会公平、解决各种社会问题。

　　社会政策的主体：党和国家的政治组织、政府行政部门、社会中的各类组织、广义上的全体民众。

　　社会政策的对象：普惠型(义务教育、所有老人、儿童的生活费补贴)

　　优点：对象覆盖面广、社会效益大、不需要复杂的对象资格甄别程序，可以避免“贫困烙印”。

　　特惠型(低保、为困境儿童提供社会保护)

　　优点：不需要花费大量资金，对解决贫困问题的针对性强。

　　四、社会的资源调动方式：1、公共财政：税收

　　2、社会组织、社区自治组织、企事业单位和个人、境上的组织和个人。资金投入和人力投入。(慈善事业被称为“第三次分配”)

　　3、政府与社会力量合作：

　　1)参与其中 2)减免税收和其他各种优惠政策鼓励 3)政府购买服务

　　2020年的目标：在全国基本建立比较完善的制度，形成与经济相适应，高效合理的资源配置和供给体系，水平显著提高。

　　五、1、邓小平提出的：物质文明和精神文明一起抓的思想。→ 中央提出的：经济、政治、文化建设“三位一体”的发展方针。→十六届六中全会上提出的：构建社会主义和谐社会→十七大报告中提出：经济、政治、文化、社会建设“四位一体”。 →党的十八大报告中提出：经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”。

　　2、十六届六中全会上提出的：构建社会主义和谐社会

　　重要性、紧迫性：体现在四个深刻：1)经济体制深刻变革。2)社会结构深刻变动。3)利益格局深刻调整。4)思想观念深刻变化。

　　目标的三个基本维度：1)人民安康2)社会安定3)国家充满活力

　　原则：1)必须坚持以人为本2)必须坚持科学发展观3)必须坚持改革开放4)必须坚持民主法治5)必须坚持正确处理改革发展稳定的关系6)必须坚持在党的领导下全社会共同建设

　　3、十七大报告改善民生为重点的社会建设的六大任务：

　　1)优先发展教育，建设人力资源强国

　　2)实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业;

　　3)深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入;

　　4)加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活;

　　5)建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平;

　　6)完善社会管理，维护社会安定团结。

　　4、十八届三中全会中社会建设的论述：

　　基本目标：确保社会即充满活力又和谐有序;

　　基本导向：公平正义和共同富裕

　　主要任务：保障和改善民生、改革收入分配制度、深化社会体制改革和创新。

　　5、十八大报告中将社会任务界定为：保障及改善民生和社会管理两大方面。

　　1)在社会保障政策方面：坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点。

　　2)在医疗卫生政策方面：保基本、强基层、建机制要求，为群众提供安全有效、方便价廉的服务。

　　六、社会工作法规与政策和社会工作实践的关系：前者对后者有重要影响，后者对前者有积极促进。

　　1)前者对后者的影响主要体现在：环境营造和具体制度建构;在人才队伍建设中体现在制度规范建设和能力建设两个方面。

　　2)后者对前者的影响主要靠：社会工作者具有“专家”和“基层实践者”双重角色。